全面贯彻落实科学发展观的施政纲领

今年政府各项工作安排都体现了加快转变经济发展方式的要求。这是巩固经济回升向好势头的需要，也是冷静思考和规划未来作出的科学部署。其中，最突出的有这样几个方面：一是继续推进重点产业调整振兴。我国产业规模已经很大，但总体上技术水平还比较低，调整产业结构的要求十分迫切，空间也很大。要继续加大技术改造力度，促进企业兼并重组，加快淘汰落后产能，全面提升产品质量。二是大力培育战略性新兴产业。发展战略性新兴产业，抢占经济、科技制高点，关系国家的未来。我们必须抓住机遇，明确重点，有所作为。三是统筹城乡发展和强化农业农村基础。解决“三农”问题，从根本上说在于统筹城乡经济社会发展，在工业化、城镇化进程中加强农业基础地位，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大强农惠农政策力度，促进农业稳定发展和农民持续增收，加强农业基础设施建设，深化农村改革，统筹推进城镇化和新农村建设。四是进一步促进中小企业发展。这是增强经济发展活力、保持经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生改善和社会稳定的重大战略任务。要进一步建立和完善中小企业服务体系，继续落实财政对中小企业支持政策，加强对中小企业的金融支持。五是加快发展服务业。这是缓解能源资源约束的迫切需要，也是解决民生问题、促进社会和谐的内在要求。要大力发展面向生产和面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，加快构建和完善农村生产生活服务体系。六是打好节能减排攻坚战和持久战。能源资源环境问题已成为我国经济社会发展的严重制约，节能减排和应对气候变化是受到普遍关注的世界性问题。要大力推进节能减排，加强生态建设和环境保护，发展循环经济和节能环保产业，积极应对气候变化。七是推进区域经济协调发展。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。八是深化重点领域和关键环节改革。继续推进国有经济布局和结构战略性调整，加快推进垄断性行业改革，深化资源性产品价格和环保收费改革，推进财税金融改革；积极稳妥推进事业单位改革，推进政治体制改革以及其他各领域改革。