以“学习”带动“实践”,以“实践”深化“学习”。各地把保持经济平稳较快发展作为学习实践活动的最大任务。去年,余姚市破解土地、技术、市场、资金等要素制约,为企业创立“土地银行”、“联保银行”、“智力银行”和“人才银行”等“四大虚拟银行”;北仑区财政为企业减负16亿元,为帮助企业输血造血,先后落实5000万元企业帮困扶持资金和5000万元贷款贴息资金,还启动了2亿元转贷基金。
1年多来,全市各级政府及部门切实加强企业发展的资源要素保障,盘活存量建设用地1.3万亩,年末金融机构本外币贷款余额增长32.7%,企业通过金融债券等方式直接融资增长110%。
产业扶持资金、企业帮扶资金、各级财政的支持,给企业送去了“阳光雨露”,也坚定了企业发展的信心。
“我们旦可韵的前身是一个很小的家庭作坊,经过我们一对下岗姐妹和母亲一起的艰苦创业,才有了今天的一点成绩。我们所走过的创业之路,除了我们自身的努力,成功的背后离不开‘以人为本,科学发展’这一核心内涵。”去年9月,“旦可韵”企业老总作为鄞州石碶街道的中小企业代表登上学习科学发展观讲坛,以自己的创业之路,与全镇党员畅谈对科学发展观的心得体会。
宁波永久磁业有限公司在学习实践活动期间开展“应对危机促发展”、“优秀人才进党内”、“节能降耗控成本”、“创业创新效益”、“凝心聚力促发展”五大行动,力促工业经济转型,注重企业文化培养,推进企业创业创新。
面对国际需求减弱、员工人心浮动,宁波申洲针织有限公司依靠科技创新和科学管理,在危机中逆势增长,产值和效益名列全国纺织行业前茅,国务院副总理张德江在视察该企业后表示“在这里我看到了中国纺织行业发展的希望”。
重长远建机制——
废止1640个政策制度
《宁波:自主创新中树起一座里程碑——写在宁波市年专利授权量首次突破万件之时》——去年底,中央媒体纷纷把目光投向受金融危机重创的港城宁波。
危机之年授权专利破万件,总量列全省第一,增速居全国计划单列市首位,表明宁波民营企业加快从“制造”向“创造”转型,标志着我市经济发展方式的一次历史性转折。
转折的背后,是实现宁波科学发展重大使命下的体制机制的创新活力。围绕建立健全落实保增促调举措、争创科学发展优势的体制机制,我市在学习实践活动中扎实开展“清障除弊、破难建制”行动,进一步营造深化服务促发展的良好环境,产生了服务促发展的“蝶变效应”。
去年,行政审批职能归并改革取得突破,市本级43个行政审批职能部门已有42个完成改革,着力建立“批管分离”的行政审批体制,全市92.5%的行政审批项目进入行政服务中心,审批机构锐减七成,审批时限节省四分之三。
扩权强县改革稳步实施,下放扩权事项310项。资源环境价格改革有序展开,排污总量有偿使用管理办法试行,共发放排污许可证659张。
综合配套改革试点进展良好,鄞州、江北综合配套改革开始实施,慈溪等地改革试点方案取得阶段性成果……
在学习实践活动中,我市认真谋划构建保障和促进科学发展的体制机制,从改革开放、自主创新、产业升级、节能环保、城乡统筹、改善民生、社会稳定、考评体系等8个方面开展专题调研,开展项目网上民意征集活动。
市直有关部门注重上下联动,抓好现有政策、制度和规章的“废、改、立”工作,进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度,全市总结推出了市国际航运服务中心的大通关模式等八大体制机制创新。据统计,市直各单位目前已废止政策制度1640个,修改完善2246个,新出台3151个。
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