新时代·新方位·新使命

编者按：前不久，由华夏新供给经济学研究院和中国新供给经济学50人论坛主办，《财经》、第一财经等媒体协办的“2017年第三季度宏观经济形势分析会”在杭州召开。这次分析会的主题是“新时代·新供给·新动能”，源于党的十九大报告中的新时代、新方位、新使命的精神，也是希望对十九大报告中有关经济和社会问题的新概念、新思想和新方略进行深入解读和领会。华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财科所原所长贾康比较熟悉有关大政方针的阐述逻辑和核心要点。他表示，党的十九大报告包含着非常重要的指导精神，可以从多个层面进行解读。

新时代：中国特色社会主义新的历史方位

第一层面，要勾画一下“新时代”的概念。党的十九大报告中明确表述新时代，显然是关于中国现代化进程中、我们与时俱进的演变之中对于所处历史方位的新判断，并会合乎逻辑地引出指导我们继续前行的新指南。

对于推进现代化伟大事业来说，作为现阶段主线的深化供给侧结构性改革和整个战略性认识的依据，党中央设计指导方略的原点，我认为就在于以新时代的认识为基础而展开的新的一套认识框架。

报告明确指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代的显著标志是在中国共产党领导人民经过近百年的奋斗以后，终于使近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。“站起来”以1949年中华人民共和国成立为标志，首先解决的就是在辛亥革命推翻千年帝制之后孙中山先生“三民主义”的第一条，至少使中国这个几千年古老文明未中断的民族国家摆脱内忧外患的局面。一旦有了这样一个独立的民族国家的框架，我们站稳脚跟后便马上进入追求经济发展、追求民生的“一五”时期，尽快形成自己相对独立的工业体系。

“站起来”以后，工业体系建设是要支持中国追赶工业革命以后其他民族国家走在前面的脚步，曾经走过曲折的道路，取得一系列成就的同时也面临严峻的挑战。改革开放为中国进入新时代提供了强大支撑，我们已经看到“富起来”的总体表现。目前，我们所面临的问题就是怎么“强起来”。在这个历史飞跃的过程中，习近平总书记说我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。这样的判断合乎逻辑地对应着新时代中国特色社会主义思想及其基本方略的系统化认识。在党的十九大报告后，我注意到媒体已经非常明确地把这个思想标注为习近平新时代中国特色社会主义思想。记者招待会的发言人专门作出解释，这是符合国际惯例的，就好像我们谈论“里根经济学”，谈论凯恩斯主义，可以以主要贡献者的名字带出后面的概念。同时，我们要特别注意这一马克思主义中国化的最新成果与党和人民实践经验和集体智慧的结晶（这也是非常标准的一个实事求是的表述），将成为我们继续追求中华民族伟大复兴的行动指南。

深刻认识新时代我国社会的主要矛盾

第二层面，要强调一下以“不平衡”为最关键内容的关于我国社会主要矛盾的新判断和应引出的新分析。改革开放确立实事求是的思想路线之后，我们改正了阶级斗争为纲的错误。1981年十一届六中全会最高决策层形成的文件里所表述的对我国社会主要矛盾的认识，回归了党的八大的认识框架。党的八大所强调的先进的社会主义生产关系和落后的社会生产力之间的矛盾，在学术上有一定的研讨余地，但总体来说是实事求是的。如果从共产主义运动的发展史来看，马克思主义原理强调生产力适应生产关系，到了列宁主义时代又强调了生产关系的能动性。正是在列宁主义这样的认识基础之上，才有了苏联发生的重大的革命事件和我们1949年中国共产党领导革命的成功。

新中国成立之后，共产党从革命党变为执政党，在整个社会运行的矛盾中，实事求是地看到了社会主义生产关系的先进性和实际的生产力支撑力之间的矛盾。党的八大强调这样一个矛盾关系，其内在隐含的认识就是必须在站起来之后继续去追求富起来、强起来。但很遗憾，在历史发展过程中，这样的认识框架后来又被排斥到一边。到了拨乱反正的改革开放新时期，终于回到党的八大框架，有一个表述上的调整，即“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。这就更圆满一些：我们并不直接讲生产关系、生产力，讲的是社会主义发展生产力是要使人民日益增长的物质文化需要得到满足，而这个满足同我们落后的社会生产之间存在着不容忽视的矛盾。言下之意，我们必须紧紧抓住经济建设这个中心去克服这个矛盾，这是党的基本路线的学理支撑。基于进入新时代的历史方位的判断和相关分析，党的十九大报告明确提出社会主要矛盾又“转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这个新表述、新判断意义重大，对于我们在新时代继续推进社会主义现代化事业，我认为具有统领和指导全局的理论支撑作用。

认识社会的基本矛盾，在基础理论层面来说要联系到以人为本的社会主义生产目的，解放生产力是为了最大限度地满足人民群众不断增长的物质文化需要——十一届六中全会形成的矛盾认识的表述已经抓住了这个供需的对立统一关系，因而要坚定地以经济建设为中心推进“三步走”现代化战略。而党的十九大形成的关于社会主义主要矛盾的新判断、新表述，是在延续原来需求与供给间对立统一认识框架基础上，顺应时代变化，明确地把原来定义的需要表述转化为需求侧更综合、更具有概括性的“人民日益增长的美好生活需要”——这个内涵是非常丰富的，物质的需要是解决生存、温饱问题，进一步的话还要有发展的资料与享受的资料。物质需要绝对不是一个达标的边界，文化的需要就丰富得多，包括人们的精神生活需要。物质文明、精神文明怎么结合、怎么发展，在原来的表述中已经有了，现在我们更多地要强调综合性更高的人民日益增长的“美好生活需要”。什么是美好生活？按照学理上所说的人的需求层次，生存、温饱、发展、享受、精神文明之上，要有政治文明，要有法治化环境中人的人权、尊严，还要有人的更全面的发展，这种美好生活的诉求在党的十九大报告的表述里得到了很好体现。同时，供给侧结构性改革回应这种需求，在目标导向和问题导向的结合下，强调我们要解决的问题是发展的不平衡不充分。

进一步具体分析，充分与否，是动态变化中偏于总量描述的概念；平衡与否，强调动态变化中直指结构状态，更偏于质量的描述。新表述是把原来的表述中关于“落后”的概念，以“不充分”的表述延续下来，原来讲的落后的社会生产实际上也可以理解为不充分，而新的表述中把“不充分”问题放在了从属于“不平衡”的位置上。不平衡不充分的问题中，我认为最关键的就是不平衡问题，这是新时代我们追求的“质量第一、效益优先”发展中必须牢牢把握的“矛盾的主要方面”。

我注意到党中央在过去已经反复强调怎么样抓住矛盾的主要方面，而矛盾的主要方面已经认定为就是在供给侧。供给侧结构性改革显然是要解决结构优化的问题，以实现总体的更优化的平衡状态。关于这个新表述及其可展开的分析认识，我认为它的政策含义是十分清晰的，是与最高决策层已经反复强调、在党的十九大报告中被称为建设现代化经济体系之主线的供给侧结构性改革战略方针内在契合、一脉相承的。

推进供给侧结构性改革，着力化解社会主要矛盾

第三层面，关于供给侧结构性改革作为着力化解社会主要矛盾主线的认识。

既然新时代社会主要矛盾的内涵清晰地聚焦于发展的不平衡不充分问题上，要总体把握现代化战略方针的主线，就必须顺理成章地紧扣以优化结构来化解矛盾的供给侧结构性改革。

我国经过改革开放之后近40年的超常规发展，取得一系列成就的同时，也面临着中央文件里非常明确指出的“矛盾累积隐患叠加”的复杂局面，集中体现为种种结构失衡的问题。在新的历史起点上，我们应该争取继续大踏步跟上时代，要突破“行百里者半九十”这样一个现代化瓶颈期，这也是我们继续往前发展的冲关期。必须在目标导向、问题导向结合之下，以供给侧结构性改革和供给体系质量效益的提高来化解社会矛盾形成的潜在威胁，也就是要面对着制度结构问题、产业结构问题、区域结构问题、收入分配结构问题、人文和生态结构问题等，有效地克服不平衡。

今天在座的包括很多来自企业界的朋友。企业在运行中出现的大家所关心的很多问题，和我现在说到的从宏观层面考虑的制度、产业、区域、收入分配、人文生态问题是息息相关的。

以往的宏观需求管理更多侧重于总量问题，而现在必须强调供给管理更多侧重于结构优化问题。我们按照主线来推进供给侧结构性改革，实际上就是要以改革为核心、以现代化为主轴攻坚克难，对制度供给做有效的创新，以制度创新打开科技创新、管理创新的巨大潜力空间，形成动力体系和供给体系转型升级的系统创新。这个动力体系的创新已经非常明确地被最高决策层所强调，新的动能要来自于以全要素生产率为主的创新支撑因素。以这种全要素生产率的创新支撑现代化进程，在追赶、赶超的路上继续超常规发展，这样才能在化解社会主要矛盾的动态过程中，实现2020年全面建成小康社会以及业已明确的2035年前后基本实现社会主义现代化，再进一步经过15年左右，在建国一百周年、2050年这个时间节点，达到把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标。可以认为，作为主线的供给侧结构性改革是我们着力化解社会主要矛盾，进而实现现代化中国梦所必须遵循的战略方针。这个战略方针和主线表述，从学理分析上来说是非常清晰的、内在逻辑上是环环相扣的。

清醒认识新时代我国基本国情和国际地位

第四层面，我想强调，作为研究者，非常看重习近平总书记所作的报告在强调这些新、强调这些变化的同时，还有非常明确的“两个不变”，就是对我国基本国情和国际地位要保持清醒头脑。报告强调：必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这个强调意味深长。在新时代面临以不平衡不充分为关键特征的社会主要矛盾的情况下，在创新和奋斗的过程中，我们必须保持清醒的头脑，牢牢把握住这两点正确认识。实际上，这也就是要求我们牢牢地立足于过去已经形成认识的要经过几代、十几代甚至可能几十代人才能走完的社会主义初级阶段，这是个“最大实际”。党的十九大报告里有人统计出好几十个最大，其中之一就是社会主义初级阶段的最大实际，是很长的一个历史阶段。对于这个最大实际，与邓小平说的一百年不动摇，在认识上是一脉相承，贯通在一起的。把供给侧结构性改革的主线紧紧结合于中国特色社会主义道路上坚持不懈的长期奋斗中，要保持我们在报告中说到的前进定力，是我们有底气的“无比强大的前进定力”之所在。

我已经注意到，有的学者在文章里已经明确提出中国已经走过了社会主义初级阶段而进入社会主义中级阶段，我作为研究者是不认同这个判断的。我觉得我们要深刻领会十九大精神，进一步研讨已经提出的类似问题。

显然共产党人的远大理想是实现共产主义。回到马克思主义经典作家的代表性文献——《共产党宣言》里说的理想是什么呢？共产主义是未来的“自由人的联合体”，这个美好社会何时实现，我们必须实事求是地讲。马克思主义从来没给出时间表，我们现在也无法以算命先生式的预测在时间表上把它量化。但是历史唯物主义原理揭示的“两个必然”和“两个决不会”却在向这个理想彼岸逐步到达的前进定力问题上，给予了我们最基本的指导。在揭示资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的历史潮流与长远趋势的同时，马克思代表作之一的《〈政治经济学批判〉序言》指出，无论哪一个社会形态在它所容纳的全部生产力发挥出来以前是决不会灭亡的，而新的更高的生产关系，其物质条件在旧社会的胎胞内成熟之前是决不会出现的。

马克思主义诞生以来，在人类社会文明发展的进程中，中国特色社会主义的伟大实践既表明了社会主义初级阶段业已形成的蓬勃生命力，也表明了社会主义初级阶段难以避免的种种不成熟。我们一方面仍然具有处于黄金发展期的特征，中国市场仍然是全球最有潜力的市场，同时矛盾累积、隐患叠加的种种问题也不能忽视。把这些问题视为极端当然会陷入错误的中国崩溃论，但不看到问题就不能按照实事求是的思想路线继续推进我们的现代化进程。充分地认识党的十九大报告强调的两个基本认识，并和马克思主义两个没有变的认识结合起来，这是非常重要的一个基本认识，可以时时提醒我们中国现代化的新长征与共产主义远大理想的理性对接，只能遵循社会发展基本规律并在长期不懈的奋斗中形成。我们当下所处的新时代，又是基本国情和国际定位尚未发生根本变化的时代。紧扣党的基本路线实现可持续发展一百年不动摇，这是我们学习领会十九大精神推进现代化事业时，必须稳稳站定的马克思主义原则立场和共产党人的党性立场。

我们作为研究者，不要再说那么多空泛的话，应该更多地聚焦到清晰的概念之上，即怎么经过一步一步的努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

【作者为著名财经专家、财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家】