宁波市2009年考试录用公务员考察办法

为切实做好2009年全市考试录用公务员考察工作，确保新录用公务员能力素质，根据《浙江省公务员录用考察工作细则（试行）》、《浙江省公安机关录用人民警察考察和政审实施细则》，制定本办法。

一、考察组织

（一）市成立考察工作领导小组，负责本次全市公务员考试录用的考察工作。领导小组由市委组织部、市人事局、市纪委（监察局）的分管领导和有关职能处室人员组成。

（二）市本级的考察工作，由各招录单位抽调责任心强、作风正派、办事公道、工作细致、有一定考察工作经验的同志组成考察小组。考察小组由2人及以上组成。

（三）各县（市）区应成立相应的考察工作领导小组，具体负责本地的考察工作，并参照本办法组织实施。

（四）垂直管理部门的考察工作，按属地原则由所在地考察工作领导小组统一组织。

二、考察对象

体检合格者均可列入考察对象。可以按录用指标从高分到低分采取等额考察，有不宜录用为公务员（人民警察）的依次递补；也可采取差额考察。具体由招录单位决定。自愿放弃考察者，须在公布考察名单之日起3天内，向招录单位提交书面报告。

三、考察内容和标准

（一）对应届毕业生考察主要内容：

1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平等；

2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

3、能力素质：主要指分析解决实际问题能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其他方面能力；

4、学习表现：主要指在校学习情况和成绩；

5、遵纪守法：主要指遵守法律法规及校纪校规情况；

6、任职回避：主要指有无公务员法第六十八条规定的任职回避情形。

（二）对社会人员考察主要内容：

1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平等；

2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

3、工作表现：主要指工作态度和务实、敬业精神，完成本职工作情况及取得的工作成绩等；

4、能力素质：主要指分析解决实际问题能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其它方面能力；

5、遵纪守法、廉洁自律：主要指遵守法律、党纪、政纪和自律情况；

6、任职回避：主要指有无公务员法第六十八条规定的任职回避情形。

（三）考察结论为合格或不拟录用为公务员（人民警察），并应在考察期内作出。因涉嫌违法违纪正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的，可暂缓作出考察结论。自考察期结束后30天内，上述审计、审查或司法程序仍未终结的，考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）。

（四）考察中经查实有下列情形之一者，确定为不拟录用为公务员：

1、曾有严重违反党和国家的路线、方针、政策和国家法律的行为，并经有关部门认定的；

2、曾受到开除中国共产党党籍处分、开除中国共产主义青年团团籍处分的；

3、曾受劳动教养的或近两年内受到行政拘留、司法拘留的；

4、曾以营利为目的，为赌博提供条件以及参与赌博赌资较大，被有关部门处罚的，或曾组织、利用迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康，被有关部门处罚的；

5、曾被有关部门认定参与邪教、吸毒、色情、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法犯罪活动的；

6、受行政警告处分未满一年、受行政记过及以上处分未满两年的，或受党、团内警告未满一年或受严重警告及以上处分未满两年的，或在高校学习期间受警告、严重警告处分未满一年或受记过以上处分未满两年的；

7、近两年内，在事业单位工作年度考核中有一次及以上被确定为不合格的，或因严重违反纪律、规章制度而被单位解除劳动（聘用）合同未满一年的；

8、不符合报考资格条件，或在招录过程中有违纪舞弊、弄虚作假行为的；

9、有不宜录用为公务员的其他情形的。

（五）报考林业、监狱系统及法院、检察院人民警察的，考察和政审中查实有下列情形之一者，不宜录用为人民警察：

1、曾有严重违反党和国家的路线、方针、政策和国家法律的行为，并经有关部门认定的；

2、曾受到开除中国共产党党籍处分、开除中国共产主义青年团团籍处分的；

3、曾受过刑事处罚、治安处罚、少年管教、劳动教养或近两年内受到司法拘留的；

4、曾组织、利用迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康，被有关部门处罚的；

5、受党、团内警告未满一年或受严重警告及以上处分未满两年的；

6、因严重违反纪律、规章制度被单位开除、辞退或者依法解除劳动（聘用）合同的，或因主观原因违反规章制度在高校、工作单位受过警告以上处分的，或近两年内在事业单位工作年度考核中有一次及以上被确定为不合格的；

7、曾参与赌博、邪教、色情、吸毒、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法违纪活动，被有关部门认定的；

8、曾参加过黑社会性质组织或其他非法组织，被有关部门认定的；

9、配偶、直系亲属和近亲属中有曾被判处死刑或因危害国家安全罪被判刑的，或因其他犯罪正在服刑的；

10、配偶、直系亲属和近亲属中有因严重政治错误或犯罪嫌疑正被政法机关侦查、控制的，或有邪教组织的骨干分子且顽固不化、继续坚持错误立场的；

11、配偶、直系亲属和近亲属中有在国（境）外从事颠覆我国政权活动的，或为国（境）外人员在考察期满后30天内政治背景仍无法查清的；

12、不符合报考资格条件，或在招录过程中有违纪舞弊、弄虚作假行为的；

13、有其他不宜录用为人民警察情形的。

四、考察的程序和时间

（一）个人总结。由招录单位通知考察对象撰写个人小结。考察对象应对个人在校期间或走向社会的经历以及思想、工作、学习等情况进行全面回顾，实事求是地总结成绩，分析存在的问题。个人小结文字材料一般在1000字左右，在考察小组到所在单位（学校）或社区（行政村）考察时上交。

（二）告知单位。由招录单位通知考察对象所在单位（学校）或居住地社区（行政村）,做好考察的有关准备和配合工作。

（三）查阅档案。考察组成员要认真查阅考察对象的档案材料，仔细核对年龄、学历、经历和入党、入团情况。特别是涉及违法违纪处理情况，必须认真核对，并复印有关材料。

（四）谈话了解。考察组必须深入到考察对象所在单位（学校）、社区（行政村）、乡镇（街道）和公安派出所等进行广泛的考察了解，力求客观、公正、全面地掌握考察对象的基本情况。谈话了解一般采取个别谈话方式进行。对应届毕业生，谈话对象主要是考察对象就读学校的院系党团组织和学生处负责人、班主任、部分学生等。对社会人员，谈话对象主要是单位主管领导、劳动人事部门负责人及周围同事、居住地社区（行政村）负责人等。对考察过程中反映出来的问题一定要核实清楚，取得的证明材料应当注明出处，并要求相关证明人签名或加盖公章。

（五）提出建议。考察组成员共同研究并提出考察结论建议。考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）的，必须要有具体事实和有关证明材料。

（六）撰写报告。考察组共同研究确定考察结论建议后，撰写考察报告。考察报告作为公务员录用审批的申报材料，应当如实记录考察经过，全面反映考察对象思想、工作、学习等方面的表现及主要优缺点，并由考察组全体成员签名。

（七）审核确定。考察结束后，提交招录单位党委（党组）集体研究确定考察结论。对考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）的，属市本级的应及时报市考察工作领导小组审定；属各县（市）区的，经当地考察工作领导小组审核后，报市考察工作领导小组审定。

（八）对考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）的，由招录单位书面通知本人，并应告知其对考察结论如有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

（九）整个考察工作在5月底前结束。

五、考察纪律

（一）严格执行回避制度。考察组成员与考察对象之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲关系以及近姻亲关系或其他执行公务需要回避情形的，应当回避。

（二）考察组成员必须客观公正，不得弄虚作假、歪曲事实；必须集体议事，不得以个人意见代替考察组集体意见；必须保守秘密，不得泄露考察情况和考察对象个人隐私；必须廉洁自律，不得借机收受礼金、礼卷和礼品、接受宴请等。

（三） 严格考察责任制和责任追究制。按照谁考察谁负责的原则，对考察情况失真失实的，追究考察责任人的责任。

（四）违反上述考察纪律的要严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、有关事项及要求

（一）各地考察工作领导小组要切实加强组织领导。要抽调思想政治素质好，熟悉考察工作业务，公道正派的同志参加考察工作。考察工作开始前，要对考察组成员进行培训，进一步统一思想，提高认识，明确任务、要求和纪律，熟悉政策、程序和办法，确保考察工作顺利实施。