【工作启示】切实解决民生问题是坚持科学发展观、促进和谐社会建设的一项基本要求。解决民生问题,应该从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,既要敢于面对困难和矛盾,不能看见困难绕着走;也要切实加强调查研究,改进工作作风,把各项工作措施落到实处,千方百计创造条件解决,让群众充分感受到改进民生工作带来的实惠,以扎实的工作作风取信于民。
【点评】领导干部破解难题要大力发扬求真务实之风。余姚市政府不仅在工作理念上把关注民生、改善民生放到了更加突出的位置,而且在工作措施上脚踏实地地解决制约民生的“瓶颈”问题,先从眼前能够解决的问题入手,又制订切实可行的方案,解决长远问题,以科学的方法促进民生工作不断走向完善。
让蒙尘的历史文化遗产重现光彩
【难题简况】镇海十七房村的古建筑群,兼具明清时期北方皇家建筑的棋盘式结构和江南的庭院式风貌,风格独树一帜,具有很高的历史文化价值和旅游开发价值。但是长久以来,受各种因素的制约,十七房历史文化遗产并未受到系统的保护和发掘,实质性开发工作迟迟没有启动。随着社会主义新农村建设的深入推进,村民对十七房古宅保护开发要求日渐强烈,社会各界纷纷提出“不能再让珍贵的历史文化遗产沦落尘埃”。如何采取有效措施,以创新的思路尽快打开十七房村保护开发工作的新局面,让蒙尘的历史文化遗产重现光彩,成了镇海区有关领导面临的一项难题。
【破解过程】镇海区委副书记陈召华把该村的保护开发工作列入自己要破解的难题之一,从4月份开始就深入十七房村走访调研,广泛听取村民和村干部的意见,了解十七房村保护开发启动难的症结。他指出:“问题要找准、思路要创新、措施要务实、动作要迅速。以往开发困难就在于顾虑太多,贻误时机。”凭着敢于创新、倡导实干、雷厉风行的工作作风,他全盘筹划了十七房村实质性开发的良策。
面对十七房村住户多、人口杂、摊子大的状况,陈召华认为,如果按照常规的办法整体推进而不突出重点,最后势必陷入工作的泥淖。因此,他在规划、国土等部门实地勘查的基础上,确定了首期建设保护的范围,以后堂楼、立房和鼎丰房等古宅为点,以旗杆格弄等弄巷为线,勾勒出一条旅游线路,沿路沿线地展开保护开发工作。这样就找到了启动十七房村开发的切入口,避免了摊子过大、推进艰难的弊端。
十七房村现住村民的搬迁是开发建设工作遇到的第一道难关,涉及用地、资金和搬迁安置,矛盾多、争议大,关系复杂。十七房村所在的澥浦镇曾对安置方案五易其稿,但仍未达成一致。6月26日,刚刚外出考察回来的陈召华,顾不上舟车劳顿,召开方案论证会议,深入排查存在的难点,提出了相关对策:针对土地零星散乱,通过国土部门实行土地置换整理,以集中建设安置拆迁用房;针对资金缺口,协调镇投公司和化工区的一家企业共同参与建设,同时允许十七房村以土地作价注资,共同成立开发主体,解决资金问题;针对村民对安置拆迁的争议,加大安抚调解力度,要求镇、村做好94户拆迁户的思想工作;针对整体开发方案,组织旅游局等单位进行策划……
经过几个月的奔波,目前十七房村建设与保护开发启动工作的轮廓逐渐明朗:开发主体已经明确,首期保护范围和旅游路线已经确定,启动资金已经到位,拆迁安置工作正在有序进行,总体规划方案在作最后的论证与完善。关于十七房村开发建设实质性启动后的运作模式,陈召华的想法是:“社会主义新农村建设,农民是主体,政府是引导者和推动者,市场是动力的源泉。只有依靠广大农村群众,把十七房村交由市场运作进行滚动开发,才能拥有广阔的发展前景,这一历史文化遗产才有希望重现光彩。”
【工作启示】领导干部在面对难题时,除了勇气和善于运用行政力量外,更需要的是创新的思路、务实的作风。要善于用创新的思维寻找破解问题的方法,打破陈规,出奇制胜;要敢于用务实的作风推进破解措施的落实,深入实际,贯彻到底。同时,也要勇于用开阔的视野、开放的胸怀看待和达成政府力量与市场力量、民间力量的合作与互补。破解难题如此,其他工作也应如此。
【点评】本案例涉及的是一个历史文化遗产问题,同时又是市场经济条件下如何用市场经济的眼光和手段开展历史文化遗产保护开发的问题。“问题要找准、思路要创新、措施要务实、动作要迅速。”反映了新形势下领导干部处理难题时新的工作方式,体现了当前对干部领导水平和执政能力的要求。只有在“准”、“新”、“实”、“快”上下功夫,才能不断提高干部的领导水平和执政能力,真正解决人民群众最关心、最迫切的难题。
报:中组部办公厅,省委组织部办公室、省主题实践活动办公室,市委、市人大、市政府、市政协领导
发:各县(市)区委,各县(市)区委组织部
送:市纪委,市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅,市委宣传部、市“作风建设年”活动办公室,部领导及各处室
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